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          專家解讀 :《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》對車市消費有促進意義

          時間: 2022-04-27 20:13      來源:
          責任編輯:崔東樹

          4月25日國務院辦公廳印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》,這對穩定和促進汽車消費有很好的的指導性意義,有利于各地政府進一步出臺促進汽車消費的具體措施,是很好的綱領性文件。


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          日前,國家統計局公布一季度經濟數據。一季度GDP同比增長4.8%,經濟運行保持總體平穩,但3月份的消費、投資數據較前2個月出現了較大波動,因此國家及時出臺綱領性促銷費的政策指引,這對穩定汽車消費有很好的指導意義。


          具體相關汽車促消費的政策包含大力發展綠色消費、充分挖掘縣鄉消費潛力、破除限制消費障礙壁壘、優化金融服務四項內容。具體條款如下:

           

          (七)大力發展綠色消費。倡導綠色出行,提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比,推動公共服務車輛電動化。支持新能源汽車加快發展。


          推動公共車輛電動化,應該是我們發展的持續的方向。近幾年公共汽車新能源補貼的電動化已經取得良好的結果,目前我們公交車的電動車應該說達到90%以上的公交車占比。雖然說公交車之外的大中型客車的電動車目前仍不受市場歡迎,但是公交車的電動化已經達到很高的水平,未來仍有一定提升空間。


          目前新能源車是消費核心增量,符合中國家庭復數保有和老年化的發展趨勢。因為電動車符合消費需求,成為市場化的發展亮點,其中尤其是A00級和A0級的電動車表現相對優秀,高端電動車也取得較大的突破;與此同時,插電混動在替代燃油車方面也取得一定突破,因此,支持新能源車的加速發展是有巨大的發展空間的。

           

          (八)充分挖掘縣鄉消費潛力。以汽車、家電為重點,引導企業面向農村開展促銷,鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉,推進充電樁(站)等配套設施建設。


          充分挖掘小城市和縣鄉市場的消費潛力,尤其是在縣鄉市場,公共出行相對不便,私車電動化出行應該是比較好的發展方式。因此,鼓勵新能源車下鄉和電動車私車出行應該有很好的效果。


          對于一輛電動汽車來說,光伏系統加上電動車家用電池,可以為其提供80%的電力需求,尤其是電動車電池作為家庭的微電網組合,形成很好的支持農村家庭電動化,整個微型電動車的促進光伏和儲能等得到有效的結合,未來有巨大的發展空間,這對農村消費潛力有巨大發展;尤其是在充電樁等配套建設方面,加大居民住戶的光伏和慢充組合,特別是與農村家庭院落相結合,我認為有巨大的提升可能性。如果農民院落有10平米太陽能板,就能有每天10度電的利用,對農民家庭用電和電動車充電有很好的促進。

           

          (十三)破除限制消費障礙壁壘。穩定增加汽車等大宗消費,各地區不得新增汽車限購措施,已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制,鼓勵除個別超大城市外的限購地區實施城區、郊區指標差異化政策,更多通過法律、經濟和科技手段調節汽車使用,因地制宜逐步取消汽車限購,推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。建立健全汽車改裝行業管理機制,加快發展汽車后市場。全面取消二手車限遷政策,落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦措施。對皮卡車進城實施精細化管理,研究進一步放寬皮卡車進城限制。


          消費是最終需求,是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎,對經濟具有持久拉動力,事關保障和改善民生。目前各地促進汽車消費的態勢已經相對明顯,穩定汽車消費應該是大家共同的共識,各地應該說目前不會增加新的限購措施。


          北京今年應該增加電動車購買指標。北京、上海等這些限購的一些措施,目前來看也有一定放松的空間,尤其北京等地區應該以放寬限購或者暫時增加限購的指標來拉動新車的消費,同時來促進經濟發展。建立汽車消費由購買管理向使用管理轉變,應該說是未來發展的方向,作為經濟手段調節,征收擁堵費等方面來改變,購買管理的方式,對北京等這些核心城市的擁堵改善和改善居民購車應該有巨大的意義。


          對皮卡車輛進行精細化管理,放開皮卡進城的限制,有利于整個皮卡文化活躍和促進農村居民的消費生活,拉動皮卡潮玩消費文化的發展有一定的潛力。

           

          (十八)優化金融服務。推動商業銀行、汽車金融公司、消費金融公司等提升金融服務能力。


          推動商業銀行、汽車金融公司和消費金融公司的消費能力,尤其是在貸款和整個融資方面給予一定的支持,鼓勵他們發行債券等方式,拓寬融資的渠道,降低融資的成本,降低消費者貸款購車的成本,尤其是對企業的免息購車的一些金融支持,應該給予更好的促進,這樣在各地政府或者是各方面給予一定的資金政策支持,促進居民購車得到相應的發揮。


          當前,受新冠肺炎疫情等因素影響,消費特別是接觸型消費恢復較慢,中小微企業、個體工商戶和服務業領域面臨較多困難。在居民疫情下資金短缺的情況,實現低息貸款購車,促進居民購車促進第三產業恢復,對整個經濟恢復有很好的促進意義。

            

          建議1、世界少子化趨勢下應鼓勵結婚——結婚購車免車購稅


          《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》指出要研究制定住房等支持政策,完善階梯電價、水價、氣價政策,鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活,履行贍養義務、承擔照料責任。這是應對老齡化很好的做法。


          少子化,是社會進步、生活壓力加大和社會發展的衍生結果。中國面臨嚴峻的少子化特征,這是東亞地區共同的特色問題,中國已經進入與日韓、新加坡等類似的情況。


          目前改善人口結構主要是增加出生人口,自然也就是要鼓勵結婚。目前社會不斷成熟,不結婚的現象日益增多,尤其是在大城市的年輕人不結婚就有更多自由,因此社會需求與個人選擇就有差異性,需要鼓勵結婚,增加社會的穩定性,帶來更多的社會發展機會。


          目前我們的結婚問題比生育問題更加嚴重。很多高端群體對結婚的態度相對消極和沒有信心,這是需要引導的。我們要加速改變年輕群體的婚育觀,鼓勵結婚。結婚生子是我們社會繁衍的需要,也是很多公民的責任,應該發揚傳統觀念,培育更強的結婚生育理念。


          我們不僅要面對老齡化,同時要針對世界少子化趨勢,加大年輕人結婚生育觀念的培育,讓更多年輕人敢于結婚,樂于生小孩,促進我們年輕群體的結構性增強。因此應該鼓勵結婚,對結婚的初婚人群購車予以支持。


          我國目前的鼓勵結婚生育政策也需要逐步建立,尤其是應該讓各地政府采取措施,通過免稅購車等方式支持結婚。建議在民政部門發證的同時,對初婚人員給予一定的購車消費券和免稅指標,費用由中央和地方政府承擔,這樣就能達到引導社會鼓勵消費的效果。

           

          建議2、購車抵個人所得稅促汽車消費意義重大


          個人所得稅的調節財富效應很明顯,是重要的收入財富再分配手段。目前個人所得稅的抵扣項中,購房貸款抵稅,而購車不抵稅,這也是嚴重制約消費的問題。


          從國家統計角度,居民購房是投資行為,不計入居民消費價格指數,而購車是消費,是計入居民消費價格指數,但目前,個人消費稅的抵稅是只有購房等情況能夠抵稅,而購車抵稅的政策尚未出臺。


          稅收調節是收入再分配、促進居民消費的重要手段,目前消費稅征收環節在制造端,而購房貸款抵個人所得稅按統計角度是緩解剛需人群的可支配收入壓力,但對促進消費的作用不顯著。2022年要鼓勵消費、發展內循環,就要從購房貸款抵稅的行為,改變更多鼓勵消費,實施購車抵稅的行為。


          目前美國等國家采取購買新能源車抵稅的做法,這也是通過再分配調節消費的參考思路。我們如果實施購車抵稅的政策鼓勵,就會讓更多人人樂于買新車,促進消費。


          如果購置新車抵稅,也能促進二手車交易。部分消費者購車可能會喜歡追新車,可能3年內就想換車,而通過稅收抵稅政策,能讓購買新車有抵稅的心理誘因購買;而次新車的二手車交易因此也更為火爆,拉動更多務實群體購買二手車,形成新車與二手車的加速流轉效應。


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